俄乌战争中，美国对俄罗斯的制裁效果不是很大，这是事实。而毋庸置疑，美国现在在指责，我们的军民两用的产品，替俄罗斯回了不少血。

现在，美国甚至公开放出话说，有可能制裁我们的金融机构。

首先，我相信，就算制裁，美国也不可能直接制裁六大国有银行，因为这就是金额核弹，杀伤力太大。

但是，选中小银行去制裁，把一个迄今为止正常经营外币业务的银行逐出全球的斯威夫特体系，这个可能性并不是零。

连叼盘锡退都承认，美国的动作不会小。

这是怎么回事呢？

这个背后。有一个又残酷又简单的道理。

正常情况下，作为国际的支付手段，一个想付款的人，可以自由地选择美元、欧元、日元、英镑、人民币……等货币来付款。

这，看似及其普通。

但是呢，只要想使用的不是本币，客观上，就需要美国、欧盟、日本、英国、北京……政府的批准。因为这并不是自然权利。

当然，我们完全可以想象，在无限大的范围内，这些政府，不说求之不得，肯定也不会干扰别人从市场上购买自己的货币，来完成支付的目的。

但——是——，所有政府，在这里，是握有一票否决权的。

就是说，如果我们想使用美元/欧元/日元/英镑……来支付时，我们就是把许多的权利——包括“我们是否支持了俄罗斯”的自由裁量权——交在了这些国家的政府手里了。

在这里，相信大家可以理解“睦邻友好”的重要性了吧。大家一团和气时，就算卖了坦克买了石油，大家也可能睁一只眼闭一只眼。但是，如果一直战狼、一直彼此看着不顺眼甚至公开挑衅过对方呢？

那么，哪怕是一瓶水，也有可能被对方看作武器，因为“军队是由人组成的”，也因为“外行谈战略，内行说后勤”。

这就是“自由裁量权”可怕之处！

怎么办呢？似乎无解……

旅美学者 郑经卫

2024年4月24日